Опрос, проведенный Business Center Club среди его компаний-членов, показывает, что самой большой проблемой в ведении бизнеса в прошлом году была трудность с набором сотрудников, о чем сообщили 3 из 4 предпринимателей. Разрыв на рынке труда, вызванный, среди прочего снижением пенсионного возраста (сокращение предложения рабочей силы примерно на 0,5 млн. человек), сдерживание деятельности части общества (включая программу 500+, в результате которой 100 000 женщин покинули рынок труда) и демографические изменения могут дополнять только сотрудники из-за рубежа. Без притока рабочих из других
стран в последние несколько лет (в масштабе около 1,5 млн. человек) ВВП Польши был бы примерно на 10% ниже, чем сегодня, с крайне негативными последствиями для состояния и стабильности государственных финансов.

Предложения разделены на четыре категории.

Первая из них касается изменений в сфере выполнения работы иностранцем в Польше. Здесь прежде всего предприниматели требуют увеличить период времени, в течение которого иностранец может работать без дополнительных разрешений до 12 месяцев. Кроме того, предприниматели видят необходимость расширения перечня стран, граждане которых могут пользоваться упрощенной процедурой легализации работы, например граждане таких стран как Индия и Бангладеш. Следующее предложение заключается в освобождении от информации старосты в случае изменения должности иностранца после проработанного года и освобождения агентства труда от необходимости получения нового разрешения на работу в случае изменения иностранцем работодателя.

Вторая категория изменений связана с пребыванием иностранцев на территории Польши. Предложения заключаются прежде всего в упрощении многих процедур.

Третья группа изменений - это изменения визовых процессов. В частности, работодатели предлагают ввести обязанность детальной аргументации первого решения об отказе в предоставлении иностранцу визы консулом. В то же время, предприниматели предлагают ввести еще один дополнительный тип визы для работников с высокими квалификациями.

Четвертая группа предложений касается организации работы ужендов. Предприниматели предлагают прежде всего увеличить штат работников в соответствующих подразделениях, а также интеграцию информационных систем разных административных органов. Ниже мы представляем рекомендации, реализация которых, по мнению Business Center Club, может облегчить и улучшить легализацию пребывания и работы иностранцев в Польше:

Предложенные изменения относительно трудоустройства иностранцев:
1. Продлить работы на основании «освядчений» до 12 месяцев в течение 18 месяцев или до 18 месяцев в течение 24 месяцев;
2. Расширить перечень стран, граждане которых могут быть трудоустроены на основании «освядчений», в частности, добавив к нему Индию и Бангладеш;
3. Продлить срок, в течение которого работодатель должен сообщить в службу занятости о начале выполнения работы иностранцем на основании «освядчения»;
4. Отменить обязанность информирования старосты об изменении характера труда и должности работника-иностранца, если он после года работы на основании «зезволения» переходит на другую должность, но остается работать в структуре того же предприятия на полный день и на финансовых условиях, не хуже предыдущих; Вместе с этим легализовать трудоустройство иностранца во время ожидания им нового разрешения на работу, если он после года работы меняет должность, но остается работать в структуре того же предприятия на полный день и на финансовых условиях, не хуже предыдущих. Или отменить норму, которая обязывает иностранных работников заново проходить процедуру получения разрешения на работу, если он после года
работы переходит на другую должность, однако остается работать в структуре той же фирмы и на тех же (или не хуже) условиях, которые указаны в разрешении на работу.
5. Четко определить обязанности работодателей при трудоустройстве иностранцев, которые являются студентами дневной формы обучения польских университетов, с учетом случаев отчисления иностранцев из высших учебных заведений;
6. Освободить агентства по временному трудоустройству от необходимости получения нового разрешения на работу для своего клиента в случае изменения им работодателя, если условия работы иностранца не изменяются.
7. Обновить перечень профессий, для которых не нужно получать заключение от старосты
в случае трудоустройства иностранцев.

Предложенные изменения относительно легализации пребывания иностранцев в Польше:
1. Отменить необходимость заново подаваться на получение разрешения на пребывание и работу для иностранцев, которые меняют место работы;
2. Создать условия для того, чтобы иностранцам, которые подаются на карту побыту, ставили штампы в паспорте непосредственно при подаче полного комплекта документов или после донесения необходимых документов;
3. Урегулировать возможность для иностранцев ходатайствовать о разрешении на временное проживание и работу, если они въехали в Польшу, декларируя другую цель, чем трудоустройство;
4. Упростить условия предоставления разрешений на временное проживание иностранцам с целью их предпринимательской деятельности;
5. Доработать законы, регулирующие предоставление иностранцам разрешений на временное проживание и работу, чтобы их текст не вызывал сомнений у воевод;
6. Сократить срок непрерывного проживания на территории Польши, необходимого для получения иностранцами разрешения на постоянное проживание;

Предложенные изменения, в сфере визовых процессов:
1. Предоставить иностранцам возможность подавать в консульские учреждения Польши за рубежом заявления на получение виз типа C или D в разумные сроки; 2. Обязать консулов подробно обосновывать первое решение об отказе в выдаче визы иностранцу;
3. Ввести новый тип национальной визы, которая будет выдаваться высококвалифицированным иностранцам с целью выполнения ими работы на территории Польши.

Предложенные изменения по организации работы административных органов:
1. Увеличить количество сотрудников в отделах по работе с иностранцами при ужендах воеводских пропорционально количеству заявлений, поступающих от иностранцев, или передать часть полномочий от ужендов воеводских к уездным ужендам труда. В частности, относительно выдачи иностранцам разрешений типа «А»;
2. Ввести систему электронной подачи заявлений на предоставление иностранцу разрешения на работу и электронную систему регистрации «освядчений»;
3. Ввести электронную систему подачи иностранцами документов на получение карт побыта с сохранением обязанности их личного присутствия при предоставлении отпечатков пальцев;
4. Ввести единые требования во всех ужендах воеводских относительно перечня документов, которые нужно предоставлять иностранцам для получения разрешений на работу и проживание;
5. Соединить базы данных ужендов воеводских, ужендов труда, пограничной службы, полиции и агентства внутренней безопасности для ограничения или ликвидации бумажной корреспонденции между ними;
6. Упростить контакт с инспектором и доступ к материалам при рассмотрении административных дел относительно легализации пребывания и трудоустройства иностранцев;
7. Урегулировать на законодательном уровне сроки рассмотрения дел относительно легализации пребывания и трудоустройства иностранцев и определить, когда должен быть поставлен штамп в паспорт иностранца.
8. Заменить текст «доступ к рынку труда», помещенный на карте побыта, таким образом, чтобы его содержание учитывало цель пребывания иностранца и основание предоставления ему разрешения на проживание;
9. Упростить и упорядочить процедуру подтверждения квалификации и профессионального опыта иностранца, полученных им за пределами Польши.